Беззаперечною є істина, що ринок праці прямо залежний від розвитку економіки. Її поступ зумовлює створення додаткових місць праці, на які працевлаштовуються пошуковці роботи, і в такий спосіб зростає рівень зайнятості населення. І навпаки: згортаються виробництва, вивільняється надлишкова робоча сила, і, як результат, збільшується число безробітних. Безробіття ставить людей у нестандарті ситуації, воно деформує звичний спосіб життя, погіршує фінансове становище, руйнує рівень стабільності. Щонайгірше, багато людей, котрі залишилися без роботи, зазнають морального удару, страждає їхня людська гідність, вони відчувають себе непотрібними суспільству, зайвими у родині і т. д.
Подолати психологічний бар’єр у період пошуку місця праці допомагають оплачувані громадські роботи. Цей вид тимчасової зайнятості впродовж багатолітньої історії зазнав трансформацій і структурних змін. Відомо, що ще у стародавні часи у результаті їх проведення зводилися монументальні споруди: будувалися храми, споруджувалися канали та дамби, підносилися кріпосні стіни та ін. Найбільшого поширення громадські роботи набули у ХХ столітті. Добре знаний приклад використання громадських робіт під час подолання наслідків Великої депресії у США. Масштабна програма так званого «Нового курсу», запроваджена у той час президентом Ф. Рузвельтом, допомогла вивести економіку з кризи і врятувати країну від соціальних потрясінь. Пізніший приклад: після об’єднання у Німеччині на громадських роботах у східних землях були зайняті сотні тисяч безробітних.
Чому ж в арсеналі заходів активної політики зайнятості тимчасовим роботам відводиться важлива роль? Аргументи досить переконливі. Завдяки їм можна пом’якшити або випередити наслідки безробіття, а попри те – для суспільства виконуються корисні та вкрай необхідні справи.
Про які ж роботи йдеться? Якщо ще декілька років тому під громадськими роботами розуміли лише некваліфіковану працю – прибирання лісосмуг, упорядкування територій, догляд за хворими і одинокими перестарілими людьми, збирання лікарських рослин та ін., то тепер їхні масштаби значно розширилися. У законодавстві прописана можливість використання на тимчасових роботах праці кваліфікованих робітників і фахівців з вищою освітою. Вони займаються інформаційно-роз’яснювальною роботою серед населення, надають юридичні консультації, систематизують архівні документи, відновлюють бібліотечні фонди та ін.
Цікавим є досвід Львівського МЦЗ з питань організації для клієнтів тимчасової зайнятості. За скеруванням посадовців цієї установи торік оплачуваними громадськими роботами було забезпечено 371 особу, з котрих 281 безробітний працював у громадських організаціях, зокрема, у Львівському обласному осередку всеукраїнської громадської організації «Українська спілка інвалідів – УСІ», ГО «Фонд реабілітації незрячих», Львівській обласній організації Всеукраїнської організації інвалідів «Українське товариство сліпих», Львівській міській громадській організації «Спільнота взаємодопомоги «Оселя», Благодійній організації «Регіональний центр соціальної адаптації», ГО «Історії життя».
Безробітні жителі Львова, трудячись на тимчасовій основі у громадських осередках, створювали аудіокниги для осіб з вадами зору, працювали операторами комп’ютерного набору, здійснювали супровід осіб з особливими потребами, виконували функції бібліотекара, проводили навчання для осіб з інвалідністю щодо роботи на персональному комп’ютері, надавали реабілітаційні послуги, здійснювали супровід незрячих, надавали соціальну допомогу безхатченкам, а також реабілітаційні, психологічні, юридичні, профорієнтаційні послуги особам, звільненим з місць позбавлення волі. Важко переоцінити соціальну роль тимчасових робіт, адже кожний, хто їх виконував, не тільки долучився до доброї справи, поліпшив фінансовий стан своєї сім’ї, а й сплатив усі види податків, збагативши таким чином державну казну.
З огляду на те, що коефіцієнт корисної дії від організації оплачуваних робіт для суспільства – очевидний, служба зайнятості відкрита до співпраці в цьому напрямі з усіма зацікавленими сторонами соціального партнерства – органами влади усіх рівнів, працедавцями і неурядовими установами.
Довідково: У 2019 році 4,4 тис. мешканців області за скеруванням служби зайнятості було охоплено тимчасовою зайнятістю. Фінансування оплачуваних громадських робіт проводиться за рахунок коштів Фонду загальнообов’язкового державного соціального страхування України на випадок безробіття та місцевих бюджетів.
Відділ інформаційної роботи Львівського ОЦЗ